Раньше налоговики могли вызвать вас на допрос как свидетеля по вашей же собственной проверке. Теперь — нет. Разбираемся по делу.
Что случилось: история одного предпринимателя
Представьте: у предпринимателя (гражданин Немеров М.В.) проходит выездная налоговая проверка. Налоговики вызывают его повесткой уже не как налогоплательщика, а как свидетеля. Мужчина не пришёл. Его оштрафовали по статье 128 НК РФ за неявку свидетеля без уважительной причины.
Предприниматель пошёл в суды и сказал: «Я не свидетель, я проверяемый налогоплательщик. Это разные статусы». Суды ему ответили: «Нет, вы можете быть свидетелем, потому что вам известны обстоятельства дела». Тогда он дошел до Конституционного суда. И тот встал на его сторону.
Что решил Конституционный суд
КС РФ сказал буквально следующее:
При этом сами нормы (пункт 1 статьи 90 и часть 1 статьи 128 НК РФ) Конституционный суд не отменил. Он просто дал им новое толкование: они не предполагают, что проверяемого можно признать свидетелем по обстоятельствам его собственной деятельности.
Представьте: у предпринимателя (гражданин Немеров М.В.) проходит выездная налоговая проверка. Налоговики вызывают его повесткой уже не как налогоплательщика, а как свидетеля. Мужчина не пришёл. Его оштрафовали по статье 128 НК РФ за неявку свидетеля без уважительной причины.
Предприниматель пошёл в суды и сказал: «Я не свидетель, я проверяемый налогоплательщик. Это разные статусы». Суды ему ответили: «Нет, вы можете быть свидетелем, потому что вам известны обстоятельства дела». Тогда он дошел до Конституционного суда. И тот встал на его сторону.
Что решил Конституционный суд
КС РФ сказал буквально следующее:
- Проверяемый налогоплательщик не может быть свидетелем по своей собственной налоговой проверке по статье 90 НК РФ.
- Его нельзя допрашивать как свидетеля в рамках той же проверки.
- Его нельзя штрафовать по статье 128 НК РФ (неявка свидетеля) за то, что он не пришёл на такой допрос.
При этом сами нормы (пункт 1 статьи 90 и часть 1 статьи 128 НК РФ) Конституционный суд не отменил. Он просто дал им новое толкование: они не предполагают, что проверяемого можно признать свидетелем по обстоятельствам его собственной деятельности.
Но есть нюанс: обязанность давать пояснения никто не отменял
Конституционный суд специально подчеркнул: налогоплательщик по-прежнему обязан давать пояснения и представлять документы по требованию налоговиков. И если он не является без уважительной причины на вызов для дачи пояснений (уже именно как налогоплательщик, а не свидетель), то санкции возможны.
Однако сейчас в кодексе нет отдельной статьи об ответственности за неявку налогоплательщика на вызов для пояснений. Поэтому КС РФ предложил законодателю подумать и ввести такую норму. Но пока её нет — штрафовать за неявку как свидетеля нельзя.
Конституционный суд специально подчеркнул: налогоплательщик по-прежнему обязан давать пояснения и представлять документы по требованию налоговиков. И если он не является без уважительной причины на вызов для дачи пояснений (уже именно как налогоплательщик, а не свидетель), то санкции возможны.
Однако сейчас в кодексе нет отдельной статьи об ответственности за неявку налогоплательщика на вызов для пояснений. Поэтому КС РФ предложил законодателю подумать и ввести такую норму. Но пока её нет — штрафовать за неявку как свидетеля нельзя.
Что это значит для для бухгалтерии
- Если вы сейчас проходите выездную проверку и налоговики вызывают вас повесткой как свидетеля — вы имеете право не приходить. Вас не могут оштрафовать за это. Но лучше проконсультироваться с юристом и в любом случае не игнорировать требования о предоставлении документов и пояснений.
- Налоговики больше не смогут использовать этот приём (вызов проверяемого как свидетеля) для давления или обхода правил. Теперь они обязаны различать статусы: налогоплательщик — это одно, свидетель — другое.
- Будьте аккуратны: если вызовут как свидетеля по другому налогоплательщику или по другому эпизоду, где вы не являетесь проверяемым, тогда это законно. Запрет касается только ситуации, когда вы — тот самый налогоплательщик, в отношении которого идёт проверка.
- Дело предпринимателя Немерова направлено на пересмотр. Значит, штраф с него снимут. И это создаёт прецедент для всех аналогичных споров.
Коротко: что запомнить
- Можно не ходить на допрос свидетелем по собственной проверке — наказания не будет (пока законодатель не придумает новую санкцию).
- Давать пояснения как налогоплательщик — обязаны. Это другое.
- Конституционный суд на стороне бизнеса в вопросе разграничения статусов.
- Документы и информацию по требованиям подавать нужно, иначе штраф возможен по другим статьям.